EP BiH objašnjava strukturu troškova: Šta stoji iza poskupljenja tendera za zaštitu?

Elektroprivreda Bosne i Hercegovine (EP BiH) u 2024. godini objavila je tender pod nazivom "Nabavka usluga obavljanja fizičko/tehničke zaštite (najam opreme tehničke zaštite) ljudi i imovine JP Elektroprivreda BiH d.d. – Sarajevo, DOC-a (priključka i monitoringa sistema tehničke zaštite na dojavni centar agencije) sa intervencijom i održavanjem opreme u vlasništvu JP Elektroprivreda BiH d.d. – Sarajevo". Procijenjena vrijednost ovog ugovora iznosi gotovo 14 miliona KM bez PDV-a, što je izazvalo znatnu pažnju javnosti, budući da je cijena značajno viša u odnosu na prethodne godine.

Izabrani konzorcij koji je dobio ugovor sastoji se od nekoliko kompanija: SOKO BiH d.o.o. Tuzla, Agencija SEC One d.o.o. Sarajevo, Flek d.o.o. Tuzla, Middle Point Electronics d.o.o. Sarajevo, Pobjeda - Sigurnost d.o.o. Goražde i Condor d.o.o. Zenica. Prema odluci komisije za javne nabavke, konzorcij je ispunio sve tenderske uslove, a njihova ponuda od 13.994.970,68 KM bez PDV-a prihvaćena je kao odgovarajuća, unutar procijenjene vrijednosti od 14 miliona KM bez PDV-a.

Ono što je izazvalo dodatnu pažnju javnosti jeste činjenica da je jedna od firmi u konzorciju, Condor d.o.o. Zenica, u vlasništvu supruge aktuelnog federalnog ministra Rame Isaka. Već ranije su mediji, uključujući Akta.ba portal, izvještavali o poslovanju kompanija povezanih s ovom porodicom, naglašavajući potencijalne sukobe interesa.

DETALJI JAVNE NABAVKE I OBRAZLOŽENJE CIJENE

Prema dostupnim informacijama iz dokumenta, EP BiH je koristila kombinovani koncept fizičke zaštite koji uključuje angažman unutrašnje službe zaštite i vanjskih agencija za zaštitu ljudi i imovine, poštujući Odluku o zabrani zapošljavanja i raspoređivanja zaposlenika na radna mjesta vezana za fizičko-tehničku zaštitu. S obzirom na smanjenje broja zaposlenika u unutrašnjim službama zaštite, EP BiH se sve više oslanja na angažovanje radnika iz vanjskih agencija.

Procjena vrijednosti usluga fizičke zaštite temeljila se na pravilnicima EP BiH i istraživanju tržišta, pri čemu je utvrđeno da jedinična cijena fizičke zaštite po satu varira od 11 KM do 15 KM. Na osnovu ponude izabranog konzorcija, cijena fizičke zaštite po satu iznosi 10,95 KM, a ukupni troškovi za trogodišnji period 2025-2027 procijenjeni su na 10.993.449,60 KM za 37 objekata i ukupno 1.003.968 sati usluga.

PITANJE POVEĆANE VRIJEDNOSTI UGOVORA

Uprkos ovoj procjeni, ostaje pitanje zašto je novi tender viši za oko 5,5 miliona KM u odnosu na prethodni ugovor. Značajan porast troškova izazvao je sumnje i nezadovoljstvo u javnosti, posebno zbog povezanosti jedne od kompanija izabranog konzorcija s članom vlade. Federalni zastupnik Admir Čavalić, suočen sa sumnjama javnosti u vezi s visinom novog ugovora za fizičko-tehničku zaštitu u Elektroprivredi BiH, postavio je pitanje nadležnim institucijama kako bi razjasnio strukturu troškova. U odgovoru koji je dobio, navedeni su detalji o tome koliko koja usluga iz tog ugovora košta.

Konzorcij je ponudio cijene za fizičku zaštitu i tehničku zaštitu objekata JP EPBiH. Fizička zaštita po satu iznosi 10,95 KM, što za 37 objekata i 1.003.968 sati u periodu od tri godine čini ukupne troškove od 10.993.449 KM. Za tehničku zaštitu 210 objekata, konzorcij je ponudio cijenu od 2.381.141 KM. Ukupni trošak za instalaciju i monitoring sistema vatrodojave na 210 objekata iznosi 529.200 KM mjesečno, dok troškovi održavanja opreme za tri godine iznose 88.956 KM.

Na osnovu odgovora, prikazani su troškovi za različite komponente ugovora, uključujući iznose za najam opreme, priključak i monitoring sistema tehničke zaštite u nadzornom centru, intervenciju i održavanje opreme.

"JP Elektroprivreda BiH primjenjuje koncept fizičke zaštite baziran na kombinovanom angažmanu Unutrašnja Služba zaštite JP EP BiH i Agencija za zaštitu ljudi i imovine, uz puno poštivanje Odluke o zabrani zapošljavanja i raspoređivanja zaposlenika na radnim mjestima na kojima se obavljaju poslovi fizičko-tehničke zaštite. S obzirom da se priliv zaposlenih u konstantnom smanjenju broja uposlenika Unutrašnjih Službi zaštite U direkciji i Područnimčanama Društvaprimarno sprovodeni vanpuniranje zaposlenja angažovanjem uposlenika Agencija za zaštitu ljudi i imovine. Procjena vrijednosti navedene usluge utvrđena je s u skladu sa Pravilnikom JP Elektroprivreda BiH – Sarajevo U Broj 04/01-02 – Uslovi i način odobravanja procjene vrijednosti nabavke i ispitivanjem tržišta prije pokretanja postupka javne nabavke, što je rezultiralo dobijanjem određenih informacija u vezi trenutne tržišne jedinične cijene fizičke zaštite, a koja se kreće u rasponu od 11 KM do 15 KM.
Prilikom procjene određivanja vrijednosti nabavke, vodilo se računa da se utvrdi minimalna jedinična cijena usluge fizičke zaštite po jednom satu u odnosu na trenutnu aktuelnu situaciju na tržištu."

U predmetnom otvorenom postupku javne nabavke, ponuđena cijena izabranog Konzorcija (kojeg čine više ponuđača), usluga fizičke zaštite po satu iznosi 10,95 KM.
Obzirom da je specificirano ukupno 37 objekata sa potrebnom količinom od 1.003.968 sati za trogodišnji ciklus 2025-2027, možemo zaključiti da će troškovi biti 10.993.449,60 KM za period od tri godine."

Tender za nabavku usluga fizičko-tehničke zaštite koji je objavila Elektroprivreda Bosne i Hercegovine (EP BiH) izazvao je pažnju zbog značajnog povećanja cijene u odnosu na prethodne godine. Procijenjena vrijednost ugovora od gotovo 14 miliona KM bez PDV-a, koju je ponudio konzorcij koji uključuje nekoliko kompanija, postavila je pitanja o opravdanosti ove visoke cijene, naročito zbog povezanosti jedne od firmi u konzorciju s ministrom federalne vlade. Iako su detalji nabavke jasno prikazani i bazirani na istraživanju tržišta, gdje je cijena fizičke zaštite po satu utvrđena na 10,95 KM, pitanje zašto su troškovi uvećani za 5,5 miliona KM u odnosu na prethodni ugovor ostaje otvoreno. Iako su sve usluge precizno specificirane, uključujući najam opreme i troškove održavanja, povećanje vrijednosti ugovora izaziva sumnje, te je potrebno dodatno pojašnjenje od nadležnih institucija kako bi se razjasnila struktura troškova i osigurala transparentnost u procesu.

S.S.